法国国库署对流动资金的管理
政府以及国库“相关方”(地方政府和公共机构)的所有资金流动(收入和支出)均汇总到一个在法兰西银行开户的单一账户上,该账户的日常管理交由国库署负责。
遵守法国的欧盟承诺确保国家金融持续性
国库署的职责是管理国家的流动资金,确保政府能够在任何时候和任何情况下履行其财政承诺
这一任务也在欧盟运行条约 (TFUE)第123条中明确列出,根据该条文的规定,拥有法国国家账户的法兰西银行严禁向政府拨付预付款,为此,国库单一账户每晚收盘时必须存有盈余。
国家资金的管理符合国际最佳标准
为了优化公共现金管理,法国建立了一个名为“集中汇总”的联合机制。公共资金集中汇总是一个很好的做法,深得国际机构(尤其是世界银行和国际货币基金组织)的极力倡议。法国拥有一个较为完善的体系,其具体体现为国库单一账户。
政府以及法国大部分中央和地方公共和医院机构都有义务将其财政资金存放在国库中。 此外,根据相关协议,一部分机构必须将其全部或部分资金存放在国库中:例如欧盟便将其部分资金存放于法国国库中。在国库存放资金的所有机构均称为“国库相关方”。
国库相关方的存款构成国家的流动资金来源,从而避免国家向外举债。
促进公共现金收支汇总
通过避免休眠现金的囤积,集中汇总有助于降低公共行政机构的总体负债。因此,它会对法国市场提供的利率产生有利影响,并可降低国家对市场的依赖。
集中汇总除了可构成公共财政的王牌优势,对国库相关方尤其也有利,尤其是可确保其存款的绝对安全。
以纳税人利益为重妥善利用国库资金
为了以纳税人利益为重,优化国家现金管理成本,国库署在充分考虑安全因素的前提下,确保拥有相应的资金金额,以应对各项预期开支。
为此,国库署在对来年的资金流动预测予以持续更新, 每日在交易前夜对次日的预期资金流量进行预测,并在全天持续对各项收支流量进行实时跟踪。
得益于现金收支的汇总,国库署可同时跟踪国家的财政资金流动以及国库相关方的财政资金动向。为此,国库署拥有专门的信息系统,以辨识跟踪各项资金的流动。
鉴于国家资金的管理策略旨在确保付款的最佳安全条件,国库单一账户一般会拥有现金盈余。为了降低现金盈余的成本,国库署每日将现金盈余投资于银行间市场。投资的形式主要为无担保贷款或国家债券回购。国库署根据市场的需求,在每天若干时刻向交易方提供投资建议。